作者/賀晴
近日，有消息稱，國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)已經(jīng)不允許銷售，只能注銷；蔚來或成為最后一個(gè)采取代工廠路線的車企；以后將不會(huì)再有新造車公司。
對此傳聞，相關(guān)部門尚未表態(tài)。時(shí)代財(cái)經(jīng)以普通公民身份致電發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳求證，對方表示：“我們沒有聽過，目前沒有針對這個(gè)事情（新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)）的相關(guān)更新，還是保持原來的狀態(tài)。”
(資料圖片)
乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)：“這件事還沒有得到確切消息。現(xiàn)在來看，前期想進(jìn)入造車賽道的企業(yè)大部分已經(jīng)入局，若政策管控趨向嚴(yán)格，我覺得是合理的。”
在2月17日舉行的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇專家媒體交流會(huì)上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩談到生產(chǎn)資質(zhì)時(shí)表示：“從沒造過車，又想要造車的新勢力，汽車行業(yè)可以借鑒一下證監(jiān)會(huì)的注冊制改革，從審批逐步過渡到注冊，不能最后把造車資質(zhì)變成股市的‘殼’。”
新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)未來是否不允許銷售尚未有定論，而對于小米汽車、自游家等在賽場門口候場者而言，獲得一張“準(zhǔn)生證”是其不可繞過的問題。
圖片來源：自游家
2月14日，有媒體援引知情人士言論稱，小米汽車接近獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但在最終獲頒資質(zhì)之前，小米的造車資質(zhì)仍有可能存在變化。另有消息稱，小米汽車的生產(chǎn)資質(zhì)或來自寶沃汽車。
時(shí)代財(cái)經(jīng)向小米方面進(jìn)行求證，對方表示“不予置評(píng)”。
小米、自游家苦等“入場券”久矣？
對于跨界造車的選手來說，造車資質(zhì)就是進(jìn)入賽場的入場券。
小米于2021年3月官宣造車，工廠建得如火如荼，其生產(chǎn)資質(zhì)也備受關(guān)注。2023年1月有博主爆料稱小米汽車品牌沒批下來，被列入到資本無序擴(kuò)張的概念里了。隨后小米集團(tuán)公關(guān)部總經(jīng)理王化發(fā)布微博辟謠，稱“該消息不實(shí)，不存在品牌需要批準(zhǔn)的說法，此外小米汽車進(jìn)展順利。”
就此次傳聞小米汽車承接了寶沃汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，小米方面表示“不予置評(píng)”。2月20日，有小米汽車員工告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，“小米汽車按計(jì)劃推進(jìn)，對生產(chǎn)資質(zhì)則并不清楚細(xì)節(jié)。”
在2月9日的小米投資者日上，小米集團(tuán)董事長雷軍提到了造車的目標(biāo)：“爭取15年-20年內(nèi)進(jìn)入世界前五。”目前，小米官宣造車已有近2年，盡管目標(biāo)已經(jīng)確立，但擺在小米汽車的生產(chǎn)資質(zhì)依然是不可繞過的現(xiàn)實(shí)問題。
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
受困于入場券的還有李一男。
2018年，李一男創(chuàng)辦牛創(chuàng)新能源，2021年與大乘汽車常州金壇基地達(dá)成合作，發(fā)布汽車品牌自游家；2022年10月8日其發(fā)布了首款車型自游家NV。高調(diào)發(fā)布新車僅過60天，2022年12月7日，大乘汽車就宣布，“由于我們自身的原因，NV在短期內(nèi)將無法交付。”并表示48小時(shí)內(nèi)全額退款。
值得關(guān)注的是，造車資質(zhì)問題或是導(dǎo)致自游家首款車型無法交付的主要原因。
據(jù)公開報(bào)道，自游家母公司火星石科技并不具備新能源汽車造車資質(zhì)，于是其選擇了具備生產(chǎn)資質(zhì)的大乘汽車作為合作對象。然而，大乘汽車雖有資質(zhì)，但其從2020年開始就因經(jīng)營困難而停工停產(chǎn)。
根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品24個(gè)月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工信部應(yīng)當(dāng)對其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查。不能保持準(zhǔn)入條件或已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)可能會(huì)被撤銷資格。
此外，2022年初，工信部發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車委托生產(chǎn)試點(diǎn)工作的通知》，要求具有委托生產(chǎn)關(guān)系（代工生產(chǎn)）的雙方都具有生產(chǎn)資質(zhì)。這使得其代工生產(chǎn)之路更為波折。
除了代工，收購生產(chǎn)資質(zhì)也是獲得整車生產(chǎn)資質(zhì)的手段之一，但此次“國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)不允許銷售的傳聞”或釋放出政策收緊的信號(hào)。對于眼下被生產(chǎn)資質(zhì)裹挾的自游家而言，代工模式和收購資質(zhì)均具有重大不確定性，其能否獨(dú)立造車充滿迷霧。
零跑汽車輾轉(zhuǎn)6年獲牌照
何為生產(chǎn)資質(zhì)？
零跑汽車董事長朱江明一腳邁入造車大軍之前，甚至都不知道國內(nèi)造車還需要資質(zhì)。朱江明曾在接受太平洋汽車采訪表示，剛剛開始造車的時(shí)候，他不知道汽車生產(chǎn)和銷售需要準(zhǔn)入資質(zhì)，以為造出來到中汽中心檢測合格了就可以賣。
根據(jù)政策規(guī)定，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)必須分別拿到由發(fā)改委以及工信部頒發(fā)的兩項(xiàng)資質(zhì)，才能算真正擁有新能源車型的生產(chǎn)資質(zhì)，從而進(jìn)一步進(jìn)行大規(guī)模量產(chǎn)。
據(jù)公開報(bào)道，從2016年3月北汽新能源拿到首張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，再到2017年5月江淮大眾獲得生產(chǎn)資質(zhì)。這14個(gè)月時(shí)間里，發(fā)改委在國內(nèi)發(fā)放了15張資質(zhì)許可，包括奇瑞新能源、江鈴新能源、云度新能源、知豆、江淮大眾等。此后，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的申請和審核就有所收緊。
而拿到發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的15家車企，并非都可以生產(chǎn)銷售新能源汽車。在發(fā)改委審批之后，獲批企業(yè)還要通過工信部《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的考核，列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，才算正式獲得 “雙資質(zhì)”，方能上市銷售產(chǎn)品。
不過，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)準(zhǔn)入門檻有所放寬。2018年12月10日，發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）,《規(guī)定》全面取消汽車投資核準(zhǔn)事項(xiàng)，由核準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)為地方備案管理，并于2019年1月10日起施行。
《晚點(diǎn) Auto》彼時(shí)報(bào)道稱，發(fā)改委資質(zhì)的管理權(quán)已經(jīng)下放給了地方政府，獲取這一資質(zhì)或許相對容易。但要獲得工信部的管理資質(zhì)并不容易，需要對生產(chǎn)能力、產(chǎn)品一致性、售后等各方面進(jìn)行全面評(píng)估。
另據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，直至2019年1月10日新版《規(guī)定》正式生效前，共有18家車企獲得了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)；其中，僅有北汽新能源、長江汽車、前途汽車、江蘇敏安等13家車企進(jìn)入了工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，獲得了“雙資質(zhì)“。
而彼時(shí)造車新勢力蔚小理，以及零跑汽車、威馬汽車均未能躋身其中。然而，比拼造車“進(jìn)度條”、率先走向市場刻不容緩，為了能夠跑贏新能源市場第一輪淘汰賽，新勢力玩家們另辟蹊徑。
一方面，蔚來、小鵬汽車尋求代工模式實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。蔚來牽手江淮汽車，通過代工實(shí)現(xiàn)ES8等車型的生產(chǎn)。小鵬汽車前期選擇了海馬汽車代工。零跑汽車通過長江乘用車代工生產(chǎn)。
“如果選擇代工生產(chǎn)，我會(huì)天天睡不著覺。”威馬汽車創(chuàng)始人沈暉曾直言。與代工模式不同，理想汽車、威馬汽車等選擇收購資質(zhì)。
據(jù)公開資料顯示，威馬汽車11.8億元收購大連黃海和中順汽車，獲取新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，并在2018年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。理想汽車以6.5億元收購力帆旗下重慶力帆汽車有限公司100%股權(quán)，獲得生產(chǎn)資質(zhì)。此外，小鵬汽車后期通過收購廣州福迪汽車獲得生產(chǎn)資質(zhì)。朱江明曾透露，光牌照的事情，就花了6年。2020年底，零跑汽車以5.1億收購了福建新福達(dá)汽車，才正式拿到了造車資質(zhì)。
專家：資質(zhì)放開會(huì)縮短試錯(cuò)過程
上述兩種曲線獲得生產(chǎn)資質(zhì)的手段，今天是否仍然適用？
在業(yè)界看來，2022年初發(fā)布的“代工生產(chǎn)雙方都具有生產(chǎn)資質(zhì)”的規(guī)定抬高了代工模式的門檻，而此次關(guān)于生產(chǎn)資質(zhì)不允許銷售的傳聞亦釋放出政策或收緊的趨勢。
“若政策管控趨向嚴(yán)格，我覺得是合理的。”崔東樹告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)。至于是否會(huì)提高造車準(zhǔn)入門檻，崔東樹表示，“現(xiàn)在來看，前期想進(jìn)入的造車企業(yè)大部分已經(jīng)入局。”
亦有觀點(diǎn)建議放開新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入。中國電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長陳清泰在17日舉行的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇專家媒體交流會(huì)。“資質(zhì)放開后，會(huì)有更多的投資者進(jìn)入，這會(huì)縮短整個(gè)行業(yè)的試錯(cuò)過程，有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對此相關(guān)部門不應(yīng)該過多干預(yù)，通過種種優(yōu)惠條件引導(dǎo)別人去冒險(xiǎn)。”
陳清泰認(rèn)為，資質(zhì)放開后，會(huì)經(jīng)歷蜂擁而入、大浪淘沙的階段，推動(dòng)電動(dòng)車市場集中度上升，在這一過程中會(huì)有若干企業(yè)脫穎而出，相關(guān)部門只要把控住幾個(gè)關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)，就不會(huì)出現(xiàn)太多問題。
苗圩則認(rèn)為，“已有資質(zhì)的企業(yè)要看產(chǎn)能利用率，利用率不高的不要再鋪攤子了。而從沒造過車，又想要造車的新勢力，汽車行業(yè)可以借鑒一下證監(jiān)會(huì)的注冊制改革，從審批逐步過渡到注冊，不能最后把造車資質(zhì)變成股市的‘殼’。”
“從總體上看，新能源汽車產(chǎn)能在中國目前階段不存在過剩。但是不能一概而論，有些地區(qū)可能產(chǎn)能過剩，有些企業(yè)也是產(chǎn)能過剩。”在苗圩看來，“利用產(chǎn)能過剩來控制準(zhǔn)入，是南轅北轍。新能源汽車的廠家目前確實(shí)很多，但100多家新能源汽車企業(yè)在競爭當(dāng)中一定會(huì)優(yōu)勝劣汰。最后集中到幾家頭部企業(yè)，但是也不斷地有要新進(jìn)入的和新上產(chǎn)能。”
